De acuerdo a lo que conozco (puede estar equivocado, las preguntas de licencias SIEMPRE hay que hacerlas con Oracle y no mediante terceros) la licencia es gratuita si se posee al menos un producto Oracle licenciado y con soporte, el cual puede ser monitoreado por Cloud Control. Podría ser ODA, Linux, Database Software, Weblogic, Apps, …

Es necesario:

1) Remover explícitamente el acceso a todos los Packs que no se encuentren licenciados.

2) SI no se posee el pack de Diagnostic, no se puede usar notificaciones del Cloud Control (email, snmp)

Algo de información adicional:

https://docs.oracle.com/cd/E73210_01/OEMLI/OEMLI.pdf

https://docs.oracle.com/cd/E63000_01/OEMLI/introduction.htm#OEMLI108

Lo que LFernigrini dice es correcto, es mejor preguntar a Oracle al representante de ventas o buscar en el license information en Oracle.com

Pero en resumen, sin los packs el Cloud no tiene tanto sentido, porque para crear tablespaces, usuarios , esquemas  necesitas desde un sqlplus , sqldeveloper , toad, etc.

Las alertas si funcionan sin packs alguno pero, esto bien lo pueden hacer en un JOB de BD, en un CRONTAB DE OS, etc.

El Cloud es gratis, si todos los packs y productos monitoreados, ( EE DB, WLS, OS), estan correctamente licenciados.

Saludos.